Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Bộ TT&TT Phạm Anh Tuấn nhấn mạnh: Nghị định số 70/2021/NĐ-CP ngày 20/7/2021 rất quan trọng liên quan đến các đối tượng bị quản lý và liên quan đến vấn đề quảng cáo xuyên biên giới. Việc sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 70/2021/NĐ-CP nhằm kịp thời điều chỉnh những điều còn bất cập, không phù hợp với thực diễn tại Nghị định số 181/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo, nhất là vấn đề quản lý các nền tảng xuyên biên giới trong hoạt động quảng cáo. Show
Điểm nổi bật của Nghị định số 70/2021/NĐ-CP đã làm rõ việc quản lý hoạt động quảng cáo các nền tảng xuyên biên giới; cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo xuyên biên giới chuyển từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sang Bộ TT&TT để thống nhất đầu mối quản lý và tiếp nhận thông tin vi phạm. Đồng thời, Nghị định đã bổ sung quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia hoạt động quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam; xây dựng quy trình tiếp nhận, rà quét, xử lý các quảng cáo vi phạm trên nền tảng xuyên biên giới; bổ sung chế tài xử lý hành vi vi phạm, đặc biệt là việc quản lý các nội dung quảng cáo đã được ứng dụng công nghệ rà quét hàng ngày, hàng giờ nhằm tránh tình trạng lách luật… Tại Hội thảo, đại diện Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử (PTTH&TTĐT) đã hướng dẫn triển khai Nghị định số 70/2021/NĐ-CP ngày 20/7/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 181/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo. Theo đó, Nghị định số 70/2021/NĐ-CP ngày 20/7/2021 sửa đổi có những quy định mới gồm: Khái niệm và phạm vi hoạt động quảng cáo xuyên biên giới; Quyền và nghĩa vụ chủ thể có liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam; Trách nhiệm quản lý nhà nước của các Bộ, ngành, địa phương; Chế tài xử lý vi phạm… Nghị định cũng nêu rõ, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới nước ngoài phải tuân thủ quy định pháp luật của Việt Nam về quảng cáo, thuế, an ninh mạng, quy định về quản lý, cung cấp, sử dụng Internet và thông tin trên mạng; Thực hiện việc ngăn chặn, gỡ bỏ thông tin vi phạm pháp luật theo yêu cầu của Bộ TT&TT và các cơ quan chức năng có thẩm quyền; Cung cấp thông tin về tổ chức, cá nhân liên quan tới hoạt động quảng cáo xuyên biên giới có dấu hiệu vi phạm pháp luật cho các cơ quan chức năng có thẩm quyền khi có yêu cầu… Mặt khác, không hợp tác phát hành sản phẩm quảng cáo với trang TTĐT đã được cơ quan chức năng có thẩm quyền thông báo vi phạm pháp luật công khai trên Cổng TTĐT của Bộ TT&TT; không đặt sản phẩm quảng cáo vào nội dung vi phạm pháp luật được quy định tại khoản 1, Điều 8 Luật An ninh mạng, Điều 28 Luật Sở hữu trí tuệ… Đồng thời thông báo thông tin liên hệ với Bộ TT&TT: Tên tổ chức, tên giao dịch, địa chỉ trụ sở chính nơi đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ quảng cáo; địa điểm đặt hệ thống máy chủ chính cung cấp dịch vụ và hệ thống máy chủ đặt tại Việt Nam (nếu có); Đầu mối liên hệ: tên tổ chức, cá nhân đại diện tại Việt Nam (nếu có), địa chỉ email, điện thoại liên hệ; Thông báo trước 15 ngày khi bắt đầu kinh doanh, gửi thông báo trực tiếp, hoặc qua đường bưu chính, hoặc qua phương tiện điện tử đến Bộ Thông tin và Truyền thông (Cục PTTH&TTĐT); Khi nhận thông báo, Cục PTTH&TTĐT gửi giấy xác nhận bằng văn bản hoặc qua phương tiện điện tử cho tổ chức, doanh nghiệp trong thời hạn 07 ngày làm việc./. Chính phủ đã ban hành Nghị định 70/2021/NĐ-CP ngày 20/7/2021. Nghị định này được ban hành để sửa đổi Nghị định 181/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quảng cáo với nhiều quy định mới liên quan đến hoạt động cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới. Nghị định 70//2021/NĐ-CP sẽ có hiệu lực tính từ ngày 15/09/2021. Điểm 1: Phải thông báo thông tin liên hệ với Bộ Thông tin và Truyền thôngTheo Nghị định 70/2021/NĐ-CP mới ban hành, các tổ chức, cá nhân nước ngoài muốn kinh doanh quảng cáo xuyên biên giới cần phải thông báo thông tin liên hệ với Bộ Thông tin và Truyền thông các nội dung sau: Tên tổ chức, tên giao dịch, địa chỉ trụ sở chính nơi đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ quảng cáo; địa điểm đặt hệ thống máy chủ chính cung cấp dịch vụ và hệ thống máy chủ đặt tại Việt Nam; Tên tổ chức, cá nhân đại diện tại Việt Nam, địa chỉ email, điện thoại liên hệ. Nghị định mới cũng quy định các cá nhân, tổ chức nước ngoài kinh doanh quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam phải thực hiện thông báo trong vòng 15 ngày trước khi bắt đầu kinh doanh. Hình thức thông báo có thể là thông báo trực tiếp hoặc là thông báo qua đường bưu chính, hoặc là đường điện tử tới Bộ Thông tin và Truyền thông. Điểm 2: Phải xử lý quảng cáo vi phạm theo yêu cầu trong vòng 24 giờNghị định 70/2021/NĐ-CP sửa đổi Điều 14 của Nghị định 181/2013/NĐ-CP giờ đây đã quy định rõ quy trình ngăn chặn, gỡ bỏ nội dung quảng cáo vi phạm; đồng thời bổ sung chế tài xử lý trong trường hợp không tuân thủ theo yêu cầu của các cơ quan chức năng có thẩm quyền. Cụ thể, sau khi nhận được yêu cầu từ Bộ Thông tin và Truyền thông, các tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới phải thực hiện xử lý quảng cáo vi phạm theo yêu cầu. Thời gian để thực hiện xử lý là trong 24 giờ tính từ lúc nhận được yêu cầu của Bộ Thông tin và Truyền thông. Thông tin về các quảng cáo bi phạm đã được gửi cho các tổ chức, cá nhana nói trên sẽ được công khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Thông tin và Truyền thông. Nếu xử lý không đúng thời hạn mà không có lý do chính đáng, Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ thực thi các biện pháp ngăn chặn quảng cáo vi phạm pháp luật. Đặc biệt, với quảng cáo xuyên biên giới vi phạm pháp luật ảnh hưởng tới an ninh quốc gia Việt Nam, vơ quan chức năng có thẩm quyền của Việt Nam sẽ thực hiện ngay các biện pháp ngăn chặn quảng cáo vi phạm pháp luật. Các biện pháp ngăn chặn này sẽ được gỡ bỏ chỉ khi các tổ chức, cơ quan nước ngoài xử lý theo yêu cầu của Bộ Thông tin và Truyền thông. Điểm 3: Phải có giải pháp kiểm soát và loại vỏ nội dung vi phạmĐây là một mới trong Nghị định 70/2021/NĐ-CP, cụ thể, người phát hành quảng cáo, người quảng cáo khi giao kết hợp đồng với người kinh doanh dịch vụ quảng cáo (gồm tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới) có quyền và nghĩa vụ:
Điểm 4: đại lý quảng cáo Việt Nam phải báo cáo định kỳ trước 31/12Theo quy định của Nghị định 70/2021/NĐ-CP, Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ là đầu mối quản lý về hoạt động quảng cáo xuyên biên giới. Kể từ ngày 15/09/2021, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo trong nước (gọi là đại lý quảng cáo – agency) có hợp tác với tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam phải thực hiện:
Việc báo cáo phải được thực hiện theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo nghị định này. Báo cáo có thể được gửi trực tiếp, theo đường bưu chính hoặc qua mail, fax. Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo khi thực hiện các hợp đồng dịch vụ quảng cáo có trách nhiệm gửi báo cáo định kỳ (6 tháng/lần). Điểm 5: không cần chạy quảng cáo qua Đại lý quảng cáo Việt NamHiện nay chỉ khoảng 45% doanh thu quảng cáo trên Google và khoảng 30% trên Facebook là thông qua doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo Việt Nam. Còn lại phần nhiều người quảng cáo sẽ ký hợp đồng trực tiếp với Google (55%) và Facebook (70%). Việc ký hợp đồng quảng cáo thông qua người kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuất phát từ nhu cầu của người quảng cáo, đặc biệt là các thương hiệu, nhãn hàng lớn muốn đảm bảo an toàn thương hiệu, hoàn toàn không phải là do các tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới tự nguyện, thực hiện quy định tại Nghị định 181/2013/NĐ-CP. Kể cả khi thông qua các đại lý quảng cáo thì vẫn tồn tại nhiều vi phạm về quảng cáo vì đại lý quảng cáo cũng không thể kiểm soát vị trí đặt/gắn sản phẩm quảng cáo nên dẫn đến tình trạng phổ biến là nhiều thương hiệu nổi tiếng bị gắn vào các video có nội dung xấu độc, vi phạm pháp luật Việt Nam, thậm chí là chống phá Đảng và Nhà nước trên Youtube, ảnh hưởng đến an toàn và uy tín các thương hiệu, khiến một số thương hiệu, sản phẩm quảng cáo vô tình hỗ trợ kinh phí thông qua việc trả tiền quảng cáo. Như vậy, về hiệu quả quản lý Nhà nước, quy định này không phải là quy định cần và đủ để bảo đảm hoạt động quảng cáo xuyên biên giới tuân thủ luật pháp Việt Nam, đặc biệt đối với nội dung quảng cáo. Xuất phát từ thực tế này, Nghị định 70/2021/NĐ-CP đã không còn quy định điều này. Do đó, từ ngày 15/9/2021, người quảng cáo có thể trực tiếp ký hợp đồng với Google, Facebook, Youtube… Liên hệ với công ty luật ASL LAW để được hướng dẫn về luật doanh nghiệp, luật lao động, luật sở hữu trí tuệ, tư luật về bất động sản. |
