Công tác quản lý cán bộ là gì

Quy định này quy định mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền trong quản lý cán bộ và nguyên tắc, trách nhiệm, thẩm quyền, tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục, quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử; tái cử, chỉ định, điều động và biệt phái cán bộ.

Quy định này áp dụng đối với các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị.

Theo đó, về mục đích, yêu cầu, Quy định số 80-QĐ/TW tiếp tục cụ thể hoá các chủ trương, nghị quyết của Đảng; bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, công khai, minh bạch trong công tác cán bộ và quản lý cán bộ.

Bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất, tổng thể, liên thông trong công tác cán bộ của hệ thống chính trị; đánh giá cán bộ khách quan, công tâm; lựa chọn và bố trí đúng cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng; nâng cao hiệu quả công tác quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.

2 nguyên tắc trong quản lý đội ngũ cán bộ

Quyết định số 80-QĐ/TW nêu rõ 2 nguyên tắc trong quản lý đội ngũ cán bộ.

Thứ nhất, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách, tiêu chuẩn, quy chế, quy định về công tác cán bộ và lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện thông qua các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên trong các cơ quan, tổ chức của hệ thống chính trị, các tổ chức kinh tế nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.

Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của hệ thống chính trị; trực tiếp quản lý đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ngành, các cấp.

Đảng phân công, phân cấp công tác quản lý cán bộ, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử cho các cấp uỷ, tổ chức đảng; đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện của các ngành, các cấp.

Thứ hai, bảo đảm thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể quyết định, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm cá nhân, trước hết là người đứng đầu trong công tác cán bộ và quản lý cán bộ.

Cụ thể, những vấn đề về đường lối, chủ trương, chính sách, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho thôi giữ chức, đình chỉ chức vụ, điều động, luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật cán bộ phải do cấp ủy, tổ chức đảng và tập thể lãnh đạo có thẩm quyền thảo luận dân chủ, quyết định theo đa số.

Trường hợp ý kiến của người đứng đầu và ý kiến của tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị khác nhau thì phải báo cáo lên cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị có trách nhiệm đề xuất và tổ chức thực hiện quyết định của tập thể về cán bộ, công tác cán bộ trong phạm vi được phân công phụ trách.

Cán bộ, đảng viên phải chấp hành nghị quyết, quyết định của cấp ủy, tổ chức đảng; cấp ủy cấp dưới phải chấp hành quyết định của cấp uỷ cấp trên về cán bộ và công tác cán bộ.

Cán bộ theo nghĩa chung nhất là người có chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc nhà chuyên môn, khoa học hay công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan, tổ chức của hệ thống chính trị; hưởng lương hay phụ cấp từ ngân sách nhà nước hoặc từ nguồn kinh phí khác, hình thành từ bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt và được phân công công tác ... có trách nhiệm quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả đường lối, chính sách của Đảng, bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính sách.

Từ thực tiễn cách mạng ViệtNam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Xuất phát từ quan điểm đó, trong suốt cuộc đời cách mạng, Chủ tịch HCM luôn chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của đảng, người đã đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng huấn luyện cán bộ lên hàng đầu.

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi cán bộ là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng, là nguyên nhân thành bại của cách mạng. Đảng đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”.

Công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ là tổng thể các biện pháp của các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể trong xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, điều động cán bộ; bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, ...  nhằm phát huy năng lực đội ngũ cán bộ theo hướng bố trí số lượng hợp lý, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ (vừa hồng vừa chuyên), đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu hoạt động của Hệ thống chính trị trong tình hình mới.

Thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước theo tinh thần Nghị quyết TW 3 Khoá VIII, đội ngũ cán bộ của chúng ta đã có những ưu điểm nổi bật, đó là: Đa số cán bộ phấn khởi và tin tưởng vào thành công của công cuộc đổi mới, kiên định mục tiêu mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn; số cán bộ được đào tạo cơ bản ngày càng nhiều cả về lý luận chính trị, khoa học kỹ thuật, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước; năng lực, trình độ lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội có nhiều tiến bộ. Đội ngũ cán bộ được tăng cường về số lượng, trình độ các mặt được nâng lên; cơ cấu đội ngũ cán bộ ngày càng hợp lý hơn. Về cơ bản đã khắc phục được những biểu hiện mơ hồ, dao động về lý tưởng của một bộ phận cán bộ. Số đông cán bộ vẫn giữ được phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó, gần gũi với nhân dân.

Song bên cạnh đó đội ngũ cán bộ vẫn còn những mặt yếu kém, khuyết điểm như Hội nghị TW4 - khoá XI (01/2012),Trung ương đã chỉ ra các khuyết điểm của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ là: một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái nghiêm trọng về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, thể hiện ở chỗ: phai nhạt lý tưởng, không kiên định con đường XHCN, dao động, thiếu niềm tin; xa sút ý chí chiến đấu, thấy đúng không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh, thậm chí còn phụ hoạ với những quan điểm sai trái; sống ích kỷ, cơ hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm; tình trạng bè phái, cục bộ, mất đoàn kết và phong cách quan liêu, xa dân, vô cảm trước những  khó khăn, bức xúc của dân. Tình hình đó đã làm sói mòn và suy giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, tác động tiêu cực đến uy tín, sức chiến đấu và vai trò lãnh đạo của Đảng. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có đủ phẩm chất, năng lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhất là cấp ở Trung ương chưa được chỉ đạo và xây dựng một cách cơ bản nên dẫn đến tình trạng hẫng hụt, chắp vá, không đồng bộ. Một số trường hợp đánh giá cán bộ chưa thật công tâm, khách quan, không đúng với năng lực, sở trường của cán bộ, đã ảnh hưởng lớn đến uy tín của Đảng, sự phát triển của ngành, địa phương. Việc chấp hành các nguyên tắc tổ chức của Đảng không được chặt chẽ và còn bị vi phạm, đã dẫn đến tình trạng không rõ ràng, rành mạch về thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị. Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” nhiều nơi rơi vào hình thức do không xác định rõ trách nhiệm, mối quan hệ giữa tập thể và cá nhân; khi có khuyết điểm thì đổ lỗi cho tập thể, không ai chịu trách nhiệm.

Những yếu kém, khuyết điểm đó có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân khách quan là do dấu ấn của nền sản xuất nhỏ chi phối; nguyên nhân chủ quan là do bước vào thời kỳ đất nước đổi mới các cấp ủy đảng chưa dự báo được những tình huống; chưa hiểu dầy đủ nội dung, yêu cầu đổi mới đối với cán bộ, nhiều tổ chức đảng và cơ quan chưa chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ, không tích cực chuẩn bị người bổ sung thay thế, công tác giáo dục, bồi dưỡng về nhận thức, lý tưởng cho cán bộ, đảng viên còn hạn chế; bản thân cán bộ thiếu tự giác học tập, rèn luyện, tu dưỡng; công tác quản lý, kiểm tra, bố trí sử dụng và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ còn nhiều bất cập, yếu kém; kỷ luật cán bộ không nghiêm. Chưa có chính sách thu hút và tạo nguồn phát triển cán bộ trong nhiều lĩnh vực; chưa phát huy hết năng lực, trách nhiệm của cán bộ; chưa sàng lọc, bảo vệ và chăm lo tốt cho đội ngũ cán bộ. Mặt khác, nền kinh tế nước ta còn lạc hậu; trình độ khoa học, công nghệ thấp, chưa tiếp cận được với sự phát triển của kinh tế tri thức; hệ thống giáo dục còn bất cập, chậm đổi mới, thiếu đồng bộ; thiếu cơ chế phát hiện, tuyển chọn, đào tạo và sử dụng người có đức, có tài, cán bộ khoa học, chuyên gia giỏi. Nhiều cơ chế, chính sách chậm đổi mới, còn cào bằng, thậm chí lạc hậu, thiếu động lực, kìm hãm sự phát triển, làm nản lòng cán bộ, làm thui chột tài năng; tình trạng phân hoá giàu ngheo trong xã hội và việc giàu lên nhanh chóng của một bộ phận cán bộ gây tâm lý băn khoăn, lo lắng, làm giảm niềm tin, sự phấn đấu của đội ngũ cán bộ.

2/. Phân tích quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ:

Để khắc phục những yếu kém, khuyết điểm nêu trên, tại Hội nghị lần thứ 9 BCHTW khoá X Đảng ta đã quán triệt một cách sâu sắc 6 quan điểm về xây dựng đội ngũ cán bộ, như sau:

Một là, Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của Cách Mạng, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ gắn với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.

Hai là, Xây dựng đội ngũ cán bộ phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ tổ quốc, từ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuọc đổi mới, CNH- HĐH đất nước, nhằm mục tiêu: Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến lên CNXH.

- Mục tiêu của CNH-HĐH là: xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp tiến bộ có  cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sx, phấn đấu đưa nước ta thành một nước công nghiệp Vào năm 2020.

- Việc xây dựng đội ngũ cán bộ phải xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ chính trị của thời kỳ Đổi mới: có đường lối nhiện vụ chính trị đúng, cơ chế quản lý năng động, hiệu quả, nhiệm vụ tổ chức thích hợp thì mới có nội dung, phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh.

- Công tác cán bộ phải gắn chặt và phục vụ đường lối chính trị của Đảng, phục vụ sự chuyển hướng giai đoạn cách mạng và đổi mới cơ chế quản lý.

Và từ trong quá trình đấu tranh thực hiện nhiệm vụ chính trị mà xem xét đánh giá đội ngũ cán bộ.

Ba là, Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, truyền thống yêu nước, đại đoàn kết và gắn bó mật thiết với nhân dân, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt dân tộc tôn giáo, người ở trong nước hay là người VN định cư ở nước ngoài.

- Đảng phải thường xuyên giáo dục quan điểm, lập trường, ý thức tổ chức của g/c công nhân cho cán bộ, Đảng viên,tăng cường cán bộ xuất thân từ công nhân.

- phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết dân tộc.

- Kế thừa, phát huy truyền thóng tốt đẹp của đội nhũ cán bộ cách mạng để xây dựng thế hệ cán bộ tương lai có đủ đức đủ tài.

- Không nên hiểu quan điểm g/c công nhân một cách đơn giản, giáo điều dẫn đến hẹp hòi, thành phần chủ nghĩa, phải coi đó là vấn đề bản chất của một ĐCS.

Bốn là, Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế chính sách với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

            - Một mặt tổ chức tốt thì cán bộ tốt, cán bộ là nhân tố của tổ chức tồn tại và hoạt động trong một tổ chức nhất định. Tổ chức quy định nhiệm vụ chức năng của cán bộ. Trong một tổ chức mạnh, cán bộ được rèn luyện, trưởng thành, năng lực được phát huy và tạo nên sức mạnh tập thể. N gược lại, tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện và năng lực hoạt động của con người.

- Cán bộ là người đi đầu trong mọi hoạt động phong trào, nhiệm vụ, do đó, càng phải tu dưỡng rèn luyện đạo đức làm gương cho quần chúng  đông thời làm trong sạch vững mạnh cho cơ quan, tổ chức.

Năm là, Thông qua hoạt động thức tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, nâng cao triình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ; phải dựa vào nhân dân để phát hiện, kiểm tra, giám sát  cán bộ.

- Cán bộ và phong trào quần chúng có mối quan hệ chặt chẽ: phong trào CM của quần chúng sản sinh ra những cán bộ tốt, là môi trường rèn luyện, thử thách, sàng lọc cán bộ. Mặt khác cán bộ là người tuyên tuyền, lãnh đao phong trào CM.

- Cần đào tạo cán bô cả về lý luận chính trị,phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và cả năng lực thực tiễn.

- Trong thời đại CNH-HĐH càng cần chú trọng hơn nữa công tác giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng, tuyển chọn cán bộ để có thể đáp ứng với yêu cầu và nhiêm vụ mới của đất nước.

Sáu là, Đảng thống nhất lãng đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung, dân chủ đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị.

- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ được tập trung ở các điểm sau: 

+ Đảng đề ra quan điểm chủ trương chính sách và cụ thể hoá thành kế hoạch quy trình đào tạo bồi dưỡng đánh giá và sử dụng cán bộ.

+ Đảng lãnh đạo chỉ đạo các cấp các ngành thực hiện.

+ Đảng quyết định sự phân công phân cấp cán bộ.

- Tất cả các quy định về cán bộ nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyềncủa Đảng quyết định theo nguyên tắc tập trung chủ đồng thời phát huy trách nhiệm của các cơ quan tham mưu trong thời kỳ chuẩnh bị.

Một số bài học kinh nghiệm. 

Qua công tác cán bộ, rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau:

- Tiến hành công tác cán bộ phải trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc, nắm vững quan điểm và nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Đảng phải thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, dự báo đúng tình hình, bám sát yêu cầu của nhiệm vụ chính trị để có quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, chuẩn bị cho trước mắt và cho cả một thời kỳ tương đối dài. Phải đề phóng nguy cơ sai lầm về đường lối cán bộ.

- Xây dựng đồng bộ đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp từ trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu. Phải đổi mới, trẻ hóa cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn và có sự chuẩn bị chu đáo, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa và phát triển, giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định chính trị.

- Có quan điểm và phương pháp đánh giá, sử dụng cán bộ một cách khách quan, khoa học, công tâm. Xử lý tốt các mối quan hệ giữa đức và tài, quyền hạn và trách nhiệm, nghĩa vụ và lợi ích, giai cấp và dân tộc, tiêu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tế và bằng cấp, cán bộ đương chức và cán bộ về hưu... phù hợp với yêu cầu của mỗi loại cán bộ. Hết sức coi trọng việc đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ; giáo dục lý tưởng, bản lĩnh chính trị và đạo đức cách mạng, rèn luyện, thử thách, tuyển lựa cán bộ từ trong hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân.

- Để thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ phải thể chế hóa thành các quy chế, quy trình. Những nhận xét, kết luận về cán bộ nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định sau khi đã lắng nghe đầy đủ ý kiến của các cơ quan có liên quan, ý kiến đóng góp của nhân dân và sự tự phê bính của cán bộ. Kết hợp đúng đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ với tập trung; không dân chủ hình thức. Huy động mọi cấp, mọi ngành phối hợp với cơ quan tham mưu giúp cấp uỷ làm công tác quản lý cán bộ.

- Đổi mới và xây dựng hệ thống chính sách cán bộ (nhất là chính sách tiền lương, nhà ở) một cách nhất quán, công bằng, có lý có tình, thống nhất trong cả nước và giữa các loại cán bộ, thực sự khuyến khích những cán bộ có tài, trân trọng những cán bộ có công, phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nước. Đồng thời xử lý nghiêm minh và kịp thời những người có sai phạm. Cán bộ đúng phải bảo vệ, sai phải đấu tranh, có dư luận phải làm rõ. Tránh tình trạng để dư luận âm ỷ, lan truyền ngờ vực lẫn nhau. 

Đề xuất các biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ:

Để tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) về xây dựng Đảng, công tác cán bộ từ nay đến 2020, cần thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp lớn sau đây:

Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng về công tác cán bộ. Trong đó, tập trung thực hiện tốt một số nội dung sau: Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ. Bổ sung, hoàn thiện hệ thống các quy định, quy chế về sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của các tổ chức thành viên khác trong hệ thống chính trị. Tiếp tục cải tiến quy trình công tác nhân sự của Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Mở rộng và phát huy dân chủ trong công tác cán bộ, bảo đảm khách quan, công tâm, công khai, minh bạch.

Tiếp tục đổi mới công tác đánh giá cán bộ. Cụ thể là: Phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ và tiêu chí đánh giá cụ thể đối với từng chức danh, từng đối tượng cán bộ phù hợp với thời kỳ mới; Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, mimh bạch, khách quan, toàn diện; Lấy chất lượng, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ được giao làm thước đo chính để đánh giá phẩm chất, năng lực của cán bộ; Phát huy trách nhiệm của người đứng đầu trong đánh giá cán bộ.

Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ. Ban Tổ chức Trung ương đã có Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW về Quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý. Trong đó, cần chú ý 09 nội dung sau: Quy hoạch cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị và thực tế đội ngũ cán bộ; phải bảo đảm sự liên thông của cả đội ngũ cán bộ.Phải đánh giá đúng cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch; Quy hoạch cán bộ phải bảo đảm phương châm “động” và “mở”. Phân biệt và làm rõ giữa quy hoạch cán bộ và bố trí nhân sự. Đối với cán bộ đương chức, chỉ quy hoạch vào các chức vụ cao hơn;Số lượng cán bộ đưa vào quy hoạch phải bảo đảm 1,5 đến 2 lần; mỗi chức danh quy hoạch 2-3 người; không quy hoạch 1 người cho 1 chức danh.Phải bảo đảm về độ tuổi và cơ cấu, đó là: Bảo đảm 03 độ tuổi trong quy hoạch và gian cách các độ tuổi là 5 năm; bảo đảm tỷ lệ nữ trong quy hoạch không dưới 15%. Nếu không bảo đảm cơ cấu thì cấp trên không phê duyệt hoặc bổ sung cán bộ từ nơi khác vào quy hoạch.Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch (công khai về tiêu chuẩn, số lượng và danh sách cán bộ quy hoạch đã được cấp trên phê duyệt). Thực hiện Quy hoạch cán bộ cấp chiến lược nhiệm kỳ 2016-2020 và các nhiệm kỳ tiếp theo.

Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện luân chuyển cán bộ. Cụ thể là: Kết hợp việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý từ Trung ương về địa phương, địa phương lên Trung ương với luân chuyển cán bộ giữa các địa phương; giữa cơ quan Đảng, đoàn thể với cơ quan Nhà nước và ngược lại. Xây dựng cơ chế và thực hiện chủ trương bố trí một số chức danh cán bộ cấp tỉnh, cấp huyện không phải người địa phương. Phấn đấu đến 2015, trên 25% tỉnh, thành phố và trên 50% quận, huyện được thực hiện. Kết hợp thực hiện cơ chế thực tập, tập sự lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán bộ để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.

Tạo chuyển biến sâu sắc về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Cụ thể là: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải theo quy hoạch và theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ. Đẩy mạnh bồi dưỡng và cập nhật kiến thức mới cho cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, kể cả ủy viên Bộ chính trị, Ban Bí thư. Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng về mọi mặt của hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Huy động mọi nguồn lực và tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cả trong và ngoài nước; cả trong và ngoài khu vực kinh tế nhà nước. Sớm xây dựng chương trình quốc gia về đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ; chiến lược quốc gia về nhân tài để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế.

Đổi mới công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ. Cụ thể là: Tiếp tục hoàn thiện chế độ bầu cử;cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán bộ để chọn đúng người, bố trí đúng việc. Mở rộng quyền đề cử, ứng cử và giới thiệu nhiều nhân sự để lựa chọn. Thực hiện nghiêm quy chế cho thôi chức, miễn nhiệm, từ chức đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý. Kịp thời thay thế những cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, để việc “có lên, có xuống, có vào, có ra” được thực hiện bình thường trong bố trí, sử dụng cán bộ. Xây dựng cơ chế để đảng viên, nhân dân tham gia giám sát cán bộ và công tác cán bộ. Có chế tài xử lý nghiêm những trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy bằng cấp, chạy huân chương. Thực hiện nghiêm Quy chế chất vấn trong Đảng. Đổi mới cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán bộ theo hướng mở rộng đối tượng tham gia. Quy định việc lấy phiếu tín nhiệm hàng năm đối với các chức danh lãnh đạo trong cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể. Những người không đủ năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, tín nhiệm thấp cần sắp xếp cho phù hợp; có cơ chế để kịp thời thay thế, không phải chờ đến hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác. Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó./.