Theo Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ, bên mời thầu không phải lập biên bản đóng mở thầu. Tuy nhiên, khi trình hồ sơ thẩm định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, cơ quan thẩm định yêu cầu đơn vị bà Hoài phải lập biên bản đóng, mở thầu theo quy định về hồ sơ thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu tại Nghị định nêu trên. Bà Hoài hỏi, bà có bắt buộc phải lập biên bản đóng, mở thầu khi trình thẩm định hay không? Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Quy trình chỉ định thầu thông thường được thực hiện theo quy định tại Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và hướng dẫn của Bộ kế hoạch và Đầu tư tại các Mẫu hồ sơ yêu cầu ban hành kèm theo Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu đối với chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh. Theo đó, không yêu cầu bắt buộc phải lập biên bản mở thầu đối với trường hợp chỉ định thầu. Ngoài ra, việc chỉ định thầu chỉ được thực hiện đối với gói thầu thuộc trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu và đáp ứng đủ điều kiện chỉ định thầu quy định tại Khoản 2 Điều 22 Luật này. Đối với gói thầu có giá trị thuộc hạn mức chỉ định thầu quy định tại Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thì áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại Khoản 2 Điều 56 Nghị định này. Chinhphu.vn Sau khi tiến hành xong các thủ tục mời thầu và dự thầu, bên mời thầu sẽ tiến hành công việc mở thầu. Vậy mở thầu là gì? Các quy định liên quan đến mở thầu là như thế nào? Tại Khoản 1 Điều 224 Luật Thương mại 2005 định nghĩa mở thầu như sau:
Thời điểm đóng thầu là thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất (theo Khoản 41 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013). Như vây, thời điểm mở thầu là ngày sau khi hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nếu trường hợp không có thời điểm được ấn định trước. Mở thầu là thủ tục mở các hồ sơ dự thầu tại thời điểm đã được ấn định trước trong hồ sơ mời thầu để xem xét và đánh giá. Nếu như không ấn định thời điểm mở thầu thì thời điểm mở thầu được khuyên khích là càng sớm càng tốt ngay sau khi đóng thầu. Về nguyên tắc, sau khi đã mở thầu các bên dự thầu không được sửa đổi hồ sơ hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, trong quá trình mở thầu, xét thầu, nếu thấy có những nội dung trong hồ sơ dự thầu chưa rõ ràng, bên mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu giải trình về những nội dung cụ thể này. Thủ tục mở thầu phải đảm bảo tính công khai, vì vậy bên mời thầu phải mời đại diện của từng nhà thầu đến dự và có thể mời đại diện của các cơ quan hữu quan có mặt để chứng kiến. Những người được mời dự và chứng kiến sau đó phải cùng kí xác nhận vào biên bản mở thầu. Việc mở thầu được tiến hành theo địa điểm, thời gian ghi trong hồ sơ mời thầu, không bị cản trở bởi sự vắng mặt của một vài nhà thầu được mời. Về nguyên tắc, tất cả các hồ sơ dự thầu hợp lệ đều được mở. Những hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn phải được bên mời thầu mở công khai. Các bên dự thầu có quyền tham dự mở thầu. Những hồ sơ dự thầu nộp muộn, không được chấp nhận thì được trả lại cho các nhà thầu trong tình trạng chưa mở (theo Khoản 2, Khoản 3 Điều 224 Luật Thương mại 2005). Trình tự mở thầu được tiến hành với các bước như sau: 1. Thông báo thành phần tham dự; 2. Thông báo số lượng và tên các nhà thầu đã nộp hồ sơ dự thầu; 3. Kiểm tra niêm phong các hồ sơ dự thầu; 4. Mở lần lượt các túi hồ sơ dự thầu thay thế (nếu có), nếu như sự thay thế đó đã được chấp nhận. Đọc to và ghi lại vào biên bản mở thầu các thông tin chủ yếu sau đây của từng hồ sơ dự thầu: + Tên gói thầu; + Ngày, giờ, địa điểm mở thầu; + Tên và địa chỉ các nhà thầu; + Số lượng bản chính, bản chụp các tài liệu trong hồ sơ dự thầu; + Giá dự thầu; bảo lãnh dự thầu và tiến độ thực hiện; + Những vấn đề khác. 5. Tổ chuyên gia hoặc bên mời thầu kí xác nhận vào từng trang bản chính các tài liệu trong hồ sơ dự thầu để làm cơ sở cho việc đánh giá. Bản chính hồ sơ dự thầu được bảo quản theo chế độ bảo mật, việc đánh giá được tiến hành theo các bản chụp. 6. Thông qua biên bản mở thầu Tại Điều 226 Luật Thương mại 2005 quy định về biên bản mở thầu như sau:
Như vậy, việc mở thầu phải được tiến hành công khai kể từ thời điểm đóng thầu. Chỉ tiến hành mở các hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất mà bên mời thầu nhận được trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ đề xuất trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu. Việc mở thầu được thực hiện đối với từng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu và theo quy định về trình tự mở thầu. Xem thêm: Tổng hợp các bài viết về Luật Thương mại 2005 Luật Hoàng Anh |
